Пограничная зона и правила пограничного режима

29 декабря 2016 г. вступил в силу Приказ ФСБ России № 803 “О пределах пограничной зоны на территории Брянской области”, на основании которого на территорий Брянской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь, была установлена пограничная зона.

Вместе с ней и особый порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, а также ведения хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных я других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы.

На основании Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации” Пограничные органы охраняют Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они:

• осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
• осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;
• осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов;
• осуществляют контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, их идентификацию (сличение документов, удостоверяющих личность, с личностью предъявителя) и учет в пунктах пропуска через Государственную границу.

Порядок такого учета и порядок взаимодействия пограничных органов и органов иммиграционного контроля по вопросам учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации и т.д. Кроме того, пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право:

1) Осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения.

2) Осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения или преступления в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации.

3) Приглашать лиц в подразделения пограничных органов и получать от них объяснения об известных им обстоятельствах незаконного пересечения Государственной границы или иного нарушения режима Государственной границы, нарушения пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу. В необходимых случаях получение объяснений об обстоятельствах указанных нарушений может осуществляться и в иных местах.

4) Применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и служебных собак.

5) В соответствии с законодательством Российской Федерации налагать штраф за незаконный провоз лиц через Государственную границу. (Примечание. Уплата штрафа не освобождает перевозчиков от обязанности возместить фактические расходы на отправку иностранных граждан или лиц без гражданства, доставленных в Российскую Федерацию без установленных для въезда документов, в пункт, где иностранные граждане или лица без гражданства начали свою поездку, или в любое другое место, куда им въезд разрешен, а также от фактических расходов на содержание и выдворение их за пределы территории Российской Федерации.)

В октябре 2017 года в соответствии с вышеуказанным законом на территории Клетнянского района Брянской области установлены предупреждающие знаки о въезде в пограничную зону. В соответствии с Законом “О Государственной границе Российской Федерации” въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно Федеральному Закону РФ «О паспортной системе в РФ» водительское удостоверение, а также Другие документы (паспорт гражданина СССР, служебные удостоверения) не являются документами, удостоверяющими личность.

Документы, необходимые для въезда в пограничную зону

1. Документы, удостоверяющие личность (паспорт), на каждого въезжающего в н.п. Меловое, Харитоновка, Свара, Березка, Еловка.
2. Индивидуальный или коллективный пропуск для въезда в пятикилометровую полосу местности вдоль линии Государственной границы, а именно населенные пункты: Александровка, Затестье, Елисеевка, Узровье, Ширковка, Камнев Хутор.
3. Гражданам России, зарегистрированным в населенных пунктах- входящих в пятикилометровую полосу местности, а также гражданам Беларуси, следующим транзитом по территории пограничной зоны по основным дорогам от места пересечения границы до места выезда из пограничной зоны пропуск необязателен. Иностранным гражданам других государств пропуск на всей территории пограничной зоны ОБЯЗАТЕЛЕН.

Кроме того, хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны – с уведомлением пограничных органов.

Указанные заявления граждан или ходатайства предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений принимаются в подразделениях Пограничного управления ФСБ России по Брянской области, кроме того, электронные образцы заявлений имеются на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Для граждан России заявления на пропуск подаются минимум за 30 суток, для иностранцев за 60 дней.

В ходе проверки документов у лиц, въезжающих (выезжающих), временно пребывающих в пограничной зоне сотрудники пограничной службы вправе остановить транспортное средство и попросить предъявить документы на право нахождения (въезда/выезда) в пограничной зоне. В случае выявления нарушений установленных правил, сотрудники пограничной службы имеют право привлечь лицо к административной ответственности за нарушение правил пограничного режима в пограничной зоне по ст. 18.2 КоАП РФ, а в случаях неповиновение законному распоряжению или требованию по ст. 18.7 КоАП РФ.

Важно знать, что Российско-белорусский участок границы, на котором действует упрощенный порядок въезда и выезда граждан, могут пересекать ТОЛЬКО граждане России и Беларуси (разрешение на временное проживание иностранных граждан третьих государств в Российской Федерации и Республике Беларусь также не дают права пересекать по ним Государственную границу на указанном направлении), граждане других государств должны пересекать государственную границу только через международные пункты пропуска с прохождением пограничного контроля.